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灵活用工平台的社会保障之突破与创新是什么?

灵活用工平台的社会保障之突破与创新是什么?

2021-02-10 10:10:41

当下,我们聚焦一些事件,灵工人员因服务费纠纷,采取非理性的极端行为为自己争取权益,的确让目前发展中的灵活用工平台,备受诟病。这是一个重要的警示信号,但我们不应过度关注个体事件所引发的道德问题,而应反观出现这种现象的深层次根源以及如何去杜绝或者避免此类事件成为一个普遍现象。究其根源是社会保障问题,但灵活用工平台不是新生事物,国际社会的大量经验可供借鉴学习。正如欧盟当前在鼓励灵活用工方面呈现的一种趋势,我们就十分赞许,即其社会保障制度渐渐对于正式劳动者与灵活用工下的灵工人员社会保险缴纳形式不加以区分,一视同仁。

现在灵活用工模式发展的最大障碍就在于劳动合同保障下的劳动者与灵活用工模式下的灵工人员的社会保障体系不同。

仔细剖析灵活用工模式,灵活用工平台承揽用工需求方的业务后向灵工人员或其注册成立的个体工商户等商事主体进行业务转包,以平等合作关系取代原来传统的具有人身隶属性及经济从属性的劳动关系,使得灵工人员更具有自主性,用工需求方亦无需再面对众多员工的招聘、管理、发薪、报税、奖惩等繁琐工作,而由专门的灵活用工平台用新的大数据匹配、大数据协同管理与治理等方式进行管理,该模式确实符合在当今社会经济、互联网技术不断发展的背景下,社会生产资源进行不断重组的客观规律。


灵活用工平台


该灵活用工模式下,无主体可适用《劳动法》《劳动合同法》等法律规定的用人单位的法定义务及责任,灵工人员的保障问题该如何解决?

针对该问题,行业内催生了部分先行者。

其一,平台自发行为:已有部分灵活用工平台联合保险机构创新性地推出“新业态职业伤害责任险”等专门针对灵工人员的商业保险方案,以补足社会保险在该模式下的缺位。

其二,地方政府部门监管措施:部分地方政府保障部门也纷纷出台灵工人员相关政策,如广东省人力资源和社会保障厅、广东省财政厅出台的《广东省灵活就业人员服务管理办法(试行)》(以下简称“《管理办法》”),首次在养老保险和工伤保险的社会保障方面作出突破;而作为全国首批针对灵工人员出台的地方标准,天津市市场监督管理委员会发布的《共享经济平台灵活就业人员互联网管理与服务指南》(以下简称“《指南》”),针对灵工人员管理与服务的基础要求、管理要求、服务要求、管理与服务机构的监督管理内容作出规定。

因此,本文从灵工人员权益保障的现状及《指南》等规范的分析出发,总结、梳理在现行法律规制体系下,部分灵活用工平台及地方社会保障部门所作出的突破与创新,并探讨未来灵工人员权益保障体系的建立,为灵活用工模式这一新事物的健康发展,为灵活用工平台的社会保障之困提供借鉴及参考意义。

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